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博万通娱乐:张家川县2018-2019年冬季大气污染防治工作实施方案

作者: admin 时间:2019-01-23 来源:未知
摘要:为深入贯彻落实省、市大气污染防治会议精神,全面落实大气污染防治各项措施,完成我县环境空气质量控制目标,持续改善我县环境空气质量,根据省大气污染防治工作领导小组办公室《关于认真做好2018-2019年全省大气污染冬防工作的通知》和市大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发天水市2018-2019年冬季大气污染防治工作实施方案的通知》天大气防治领办发〔2018〕27号要求,结合我县实际,制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书...

  为深入贯彻落实省、市大气污染防治会议精神,全面落实大气污染防治各项措施,完成我县环境空气质量控制目标,持续改善我县环境空气质量,根据省大气污染防治工作领导小组办公室《关于认真做好2018-2019年全省大气污染“冬防”工作的通知》和市大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发天水市2018-2019年冬季大气污染防治工作实施方案的通知》天大气防治领办发〔2018〕27号要求,结合我县实际,制定本工作方案。
 
  一、指导思想
 
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,以扬尘污染、燃煤及烟(粉)尘污染,机动车尾气污染和生活面源污染为重点,严格控制主要污染物排放总量,进一步削减污染物排放强度,通过扎实有效的工作,全面推进大气污染防治工作,不断改善全县大气环境质量,促进经济社会与环境的协调发展。
 
  二、工作目标
 
  全面强化对各类大气污染源和大气污染防治设施运行的监管,严厉查处超标排污和无组织排放等环境违法行为,严格落实“冬防”各项管控措施,2018年11-12月全县PM10月均浓度值控制在100微克每立方米以下,PM2.5月均浓度值不高于60微克每立方米的控制目标,全县PM10年均浓度值控制在72微克每立方米以下,PM2.5年均浓度值不高于38微克每立方的年度控制目标。为2019年大气污染防治工作打好基。2019年1-2月全县PM10月均浓度值应控制在90微克每立方米以下,PM2.5月均浓度值不高于60微克每立方。
 
  三、工作任务及职责
 
  “冬防”工作从2018年11月1日开始,至2019年2月底结束。各乡镇人民政府负责本辖区内大气污染防治工作,各有关部门按照生态环境保护责任规定的职责,认真对照做好各项任务的协调、推进工作。
 
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  1.从源头上加强煤质管控。我县煤炭一级市场要完善运行体制,二级销售网点的布局和管理工作要全面完成并统一标识,销售洁净煤,煤炭交易市场、储煤场必须严格落实“三防”措施。按照“属地管理”的原则,在城区重要路口设立煤炭检查站,严禁运输、销售不符合要求的商品煤,控制劣质煤炭的流通,城市建成区严禁销售和使用灰分高于15%、硫分高于0.8%的劣质燃煤,其它区域严禁销售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤,对不符合《商品煤质量管理暂行办法》的不合格煤炭销售企业全部完成取缔,优质煤配送销售体系和煤质监管体系全面建成,从煤炭源头控制大气污染物排放。县工信局、县工商局、县质监局要不定期对本辖区内煤炭经营市场的煤炭质量进行抽检,对不符合要求的严格依据有关规定予以查处,坚决杜绝劣质燃煤流入煤炭市场。(县工信局、县商务局、县工商局、县质监局)
 
  2.不断加快能源使用结构调整。加快风电、光电、天然气等清洁能源相关基础设施建设,全面提高清洁能源使用率,有效改善城区能源结构。积极推广生物质能源、燃料乙醇、太阳能等清洁能源,有效控制燃煤污染。调整燃料结构,进一步扩大高污染燃料禁燃区,提高清洁能源使用率,确保在2019年底全县煤炭年消耗量占能源消费总量比重控制在60%以下。(县发改局、县工信局、县商务局)
 
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  1.加快燃煤小锅炉替代淘汰。各乡镇所有燃煤锅炉要按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)按期实现达标排放。2018年10月底前,辖区内所有燃煤锅炉必须全部“清零”,按要求全面完成淘汰、清洁能源改造和达标治理任务,集中供热、供气管网覆盖范围内的燃煤锅炉必须全部淘汰或进行清洁能源改造,生物质锅炉必须采用专用锅炉,配套布袋等除尘设施,禁止掺烧煤炭等其他燃料。(各乡镇政府、县住建局、县环保局)
 
  2.严把新建燃煤锅炉准入关。实施燃煤锅炉准入控制,城市建成区原则上不再新建35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他区域原则上不再新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。(县环保局)
 
  3.加强燃煤锅炉污染物排放监管。11月1日起,对全县燃煤锅炉淘汰治理开展全面排查,经批准在用的燃煤锅炉必须同步配套建设除尘脱硫脱硝设施,安装在线监控设备并与县环保局联网运行。集中供热管网覆盖不到的,要实施达标治理或进行清洁能源改造,强化锅炉污染物排放环境监测工作,确保所有在用燃煤锅炉全部达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)要求,未达到排放标准的,根据《大气污染防治法》进行查封。(县住建局、县环保局、县质监局)
 
  4.切实提高集中供热覆盖率。结合城市总体规划和发展实际,加快推进供热管网建设和改造进度,不断提高城市集中供热覆盖率,减少民用散煤使用量,2019年10月底前,建成区集中供热基本实现全覆盖。对辖区内城中村、棚户区、城乡结合部及建成区近郊乡镇居民使用的土炕、土灶、小火炉进行详细摸底,按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气、宜电则电,积极推进冬季清洁取暖工作。接入城市集中供热管网或进行清洁能源改造,城郊乡镇土炕、土灶、小火炉按照市上要求完成相应“三改一补”改造任务。(县住建局、县发改局,县财政局、县环保局、县工商局、县质监局)
 
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  1.加强重点涉气企业监管。加强对城区供热企业及重点涉气企业“双随机、一公开”监管,主要检查涉气企业环保设施是否正常使用、是否达标排放、在线监测设备是否正常运转、无组织排放源管控措施是否落实、工业动力用煤质量是否达标、燃煤台账是否建立、“冬防”限产停产和错峰生产措施是否落实,发现异常必须立即停产整改,并从严高限处罚。(县工信局、县环保局)
 
  2.开展“散乱污”企业整治。开展燃煤锅炉及涉气“小散乱污”企业排查整治,实行“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”,确保辖区内所有“小散乱污”企业整治到位。(县环保局、县工信局、县工商局)
 
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  1.强化建筑施工扬尘污染控制。全面落实防控扬尘措施,在建筑施工场地开工前,督促建筑工程企业全面落实建筑和道路施工场地围挡、冲洗、硬化、覆盖、绿化以及洒水、密闭等“六个百分百”(施工现场100%围挡,工地裸土100%覆盖,工地主要路面100%硬化,拆除工程100%洒水,出工地运输车辆100%冲净车轮且车身密闭无撒漏,暂不开发的场地100%绿化)防尘抑尘降尘措施,新建工程项目未落实到位的不得发放开工许可证;继建工程项目,督促企业限期进行整改,整改措施经检查合格后再准许复工。(县住建局)
 
  2.加强渣土运输车辆监管。渣土运输作业车辆全部要进行登记备案,车厢密闭不好、覆盖冲洗设备不全的车辆不予以登记备案,在城区内开展渣土运输作业。严格渣土运输车辆运输线路管理,明确渣土运输车辆准许行驶的路段、时间,在城区内划定渣土运输车辆限行区域、限行时段。加大执法检查力度,开展卡口检查,严厉查处未按规定线路、时间行驶,未采取密闭化运输措施,车辆遗撒以及轮胎带泥等不符合规定的车辆和建筑施工工地,督促施工企业和渣土运输车辆严格落实各项规定,有效遏制渣土运输车辆扬尘污染。(县住建局、县环保局、县执法局、县交警队、县运管局)
 
  3.严格落实不利气象条件下的防控措施。各类建筑施工场地在遇到四级或四级以上大风及扬沙浮尘天气,以及中度、重度、严重污染天气时一律停止室外施工作业,渣堆、料堆全部要落实遮挡覆盖措施,并持续开展洒水抑尘。(县住建局、县环保局)
 
  4.强化道路抑尘保洁措施。加强城市道路清扫保洁及洒水压尘调度指挥,制定道路清扫保洁及洒水工作方案,落实全天保洁保湿要求。要根据重点防控时段及气象、气温条件科学合理组织开展道路清扫保洁作业和道路洒水压尘作业,特别要加强早、中、晚上下班高峰时段以及沙尘天气、雨(雪)天气等特殊气象条件下的道路清扫保洁、洒水作业,沙尘及雨(雪)天气后立即组织开展道路清扫、清淤(雪)工作,防止造成二次污染。(县住建局)
 
  5.加强城区裸露土地清理整治。对城区内裸露土地进行全面清理排查,建立管理台账,对长期裸露闲置土地以及城区道路两侧绿化带、树坑、公共绿地、住宅小区内裸露土地逐一检查,督促相关责任单位采取绿化、覆盖、固化等措施,控制泥土外溢造成的扬尘污染,在11月底前完成相关工作。(张家川镇、县国土局、县住建局)
 
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  1.积极开展餐饮油烟和粉尘污染治理。在已划定高污染燃料禁燃区内所有餐饮场所禁止使用燃煤炉灶,全部要实施清洁能源改造,改用天然气、液化气、生物质等清洁能源;城市建成区内所有餐饮经营场所必须全部配套安装高效油烟净化器、集气罩和专用烟道,减少餐饮油烟污染。油烟排放达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求。加强对餐饮单位执法检查,食药监局、执法局、环保局要定期对城区及周边餐饮场所进行巡查,防止露天烧烤、流动经营餐饮摊点死灰复燃。同时,严厉查处擅自停用油烟净化设施和不按规定使用清洁能源行为。(县环保局、县食药监局、县执法局)
 
  2.加强垃圾、秸秆禁烧整治工作。建立县、乡、村三级秸秆和荒草禁烧责任体系,有力管控露天焚烧污染。推进秸秆综合利用,建立秸秆收集、处置投入机制。严格落实农作物秸秆、荒草禁烧制度,严防严控焚烧农作物秸秆和烧荒行为,遏制“污染围城”现象蔓延。对城区内及城郊周边焚烧垃圾、树叶问题集中进行整治。结合全域无垃圾行动,对城乡结合部、背街小巷、河道等处的垃圾加强管理并及时清运,及时清理卫生死角,同时加大巡查检查及处罚力度,防止出现垃圾自燃和人为点燃现象。(各乡镇人民政府、县公安局、县住建局、县农业局、县林业局、县环保局)
 
  3.禁止燃放烟花爆竹。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育,引导广大学生和群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治。加强城区烟花爆竹禁燃管理,各相关部门联合开展禁燃烟花爆竹专项治理执法活动,禁止在城区禁燃禁放区内以及其他人员密集场所、公共场所、天然气入户小区等容易引发安全事故的场所燃放烟花爆竹。强化宣传教育,鼓励教育群众减少烟花爆竹燃放行为,倡导婚丧嫁娶、开业庆典、节日庆典等民俗庆典活动使用环保型烟花爆竹。(县公安局、县安监局、县工商局、县教体局)
 
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  1.加强老旧车辆淘汰治理。持续加强老旧机动车报废淘汰及综合治理力度,确保完成市政府下达年度老旧车辆淘汰治理任务。依据城区大气环境质量状况和交通组织情况,制定实施辖区内机动车限行方案,划定并公布禁止或限制使用高排放高污染机动车的区域及时段,明确监管责任,严厉查处各类违法行为。(县公安局、县交通局)
 
  2.强化在用机动车辆日常监管。加大环保、公安、交通运管等部门联合执法力度,开展高排放机动车专项执法,依法严惩超标排放车辆。加强二手车环保达标的监管工作,严防超标排放车辆造成污染转移。(县公安局、县交通局)
 
  3.坚决禁止使用高污染工程车辆。开展非移动源工程机械整治。城区禁止使用“冒黑烟”高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。(县公安局、县住建局)
 
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  1.健全完善重污染天气监测预警应急体系建设。有效应对极端不利气象条件下发生的重污染天气现象,逐步完善重污染天气监测预警应急体系。不断优化全县空气质量预警预报系统,及时发布预警预报信息。重污染天气应急领导小组根据应急领导小组办公室大气污染程度研判结果,确定空气质量污染原因、级别,及时向社会发布空气严重污染预警信息,并通知相关部门启动应急预案、采取停工、限产等相关强制性污染减排措施。要强化督查检查,政府办及相关部门要依据预警等级及各自工作职责及时启动重污染天气应急预案,并安排专人进行督查检查,督促有关部门、企业严格落实停工、限产等应急措施。配合完成重污染天气监测预警系统建设。做好重污染天气的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警准确度。及时发布重污染天气监测预警信息,根据预警等级,妥善采取相应的应急措施。要加强重污染天气过程的分析研判,气象、环境监测部门要密切关注重污染天气过程的气象条件分析和污染监测分析,提出措施建议,不断提高重污染天气的科学应对水平。(县政府办、县气象局、县环保局)
 
  2.制定出台年度工作方案。要结合近年大气污染防治工作实际,科学制定年度工作方案和年度环境空气质量改善目标,确定工作重点任务、治理项目、部门分工、资金来源和进度安排,不断完善政策和保障措施,及时向社会公开相关信息。(县环保局)
 
  3.不断强化台账管理。针对大气污染防治产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、大气污染防治资金投入以及大气环境管理等十项重点任务、考核要点及大气污染防治“六张清单”建立台账,准确、完整记录各项任务及重点工程项目的进展情况,并逐月进行动态更新。(县环保局)
 
  4.环境信息公开。在政府网站、县电视台等主要媒体,逐月发布行政区域内城市空气质量状况及排名情况,依法公开新建项目环境影响评价、重点工业企业环境监管等、污染物排放与治污设施运行以及企业自测等相关信息。(县政府办、县环保局、县文广局)
 
  5.完成中央环保督察组和省级环保督察组反馈的涉气问题的整改落实。要以中央环境保护督察和省级环保督察指出和交办群众信访举报涉气环境问题为导向,举一反三,建立清单销号制度,强化问题整改落实。(县环保局)
 
  四、保障措施
 
 。ㄒ唬┘忧孔橹斓,完善工作机制。坚持统一管理、整体推进的原则,县大气污染治理领导小组统一领导、协调推进全县大气污染治理工作,定期召开领导小组会议,专题研究全县大气污染防治工作,协调解决有关问题。完善部门联动工作机制,建立各部门大气环境联合执法监管模式,督促各有关部门将目标任务细化分解,责任到人,并负责抓好落实。县政府有关部门、单位要按照相关法律法规规定,建立系统条块监管机制,严格落实环境保护主体责任和监督管理责任。根据属地管理原则,各乡镇人民政府是大气污染防治工作的责任主体,对辖区内大气环境质量负总责。
 
 。ǘ)强化督查问责。根据县委、县政府及大气污染防治领导小组统一安排,实行“日调度、周评估、月督查、季通报、年考核”制度,并采取现场会、推进会、通报会、督办会等形式,加强“冬防”工作阶段性指挥调度,研究解决阶段性问题,通报督查考核情况。各实施部门、单位按照领导小组统一部署,认真开展大气污染防治工作,对因工作不力、履职缺位、措施落实不到位等导致未能有效应对重污染天气,以及严重影响环境空气质量和年度目标任务完成的,县委、县政府将追究相关部门及工作人员的责任。
 
 。ㄈ┯呗坌U。完善公众参与制度,积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知识,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,进一步健全公众参与平台,在相关网站及主要媒体,及时公布空气质量状况,公示新建项目环评,公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息。
 
  

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